排污許可配套文件落地 五大行業(yè)排隊(duì)“領(lǐng)證”

排污許可證已經(jīng)正式進(jìn)入了申請和核發(fā)階段，在排污許可分類管理名錄印發(fā)了之后，相關(guān)配套文件也在持續(xù)跟進(jìn)。其中，針對各個行業(yè)編制的技術(shù)規(guī)范逐一面世，為高效銜接排污許可證核發(fā)工作梳理出了各項(xiàng)管理要求。
排污許可配套文件落地 五大行業(yè)排隊(duì)“領(lǐng)證”
排污許可證的核發(fā)正在逐步落實(shí)，日前，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年下半年，包括鋼鐵、焦化、化工、氮肥、紡織印染、平板玻璃等在內(nèi)的13個行業(yè)會繼造紙和火電之后全面展開排污許可證申請和核發(fā)工作。

《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中還規(guī)定，到2020年，78個行業(yè)以及4個通用工序都須納入排污許可管理。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，名錄作為我國排污許可制度改革的重要基礎(chǔ)性文件，重點(diǎn)明確了哪些企業(yè)，什么時候需要持有排污許可證，并且針對管理作出了具體要求。
名錄已經(jīng)劃定了排污許可管理范圍，時間和類別，針對不同行業(yè)有不同的管理方式。而隨即，在推行排污許可制的過程中，其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)文件都在有條不紊地做好銜接工作。其中，部分行業(yè)與名錄相配套的技術(shù)規(guī)范文件已經(jīng)相繼問世。
《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》
 7月底，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》，依法規(guī)范了鋼鐵行業(yè)建立高效精簡，銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系的目標(biāo)。文件明確，要推行“一企一證”、綜合許可，規(guī)定了發(fā)證范圍，圈定了發(fā)證時間，并且要求各地出臺無證排污的處罰措施。
 在申請過程中，企業(yè)需要在統(tǒng)一申請平臺上填寫14項(xiàng)基礎(chǔ)信息，提交至環(huán)境管理部門接受嚴(yán)格的審核。除了產(chǎn)品和排污基本情況，主要燃料和原輔材料，排放口信息、臺賬記錄以及自行監(jiān)測要求等內(nèi)容都將被納入排污許可證中。同時，部分地方鋼鐵行業(yè)還需要按規(guī)定提交月、半年以及年度執(zhí)行報告。
 《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》
 同日，關(guān)于水泥工業(yè)的排污許可規(guī)范文件也一并下達(dá)，申報平臺的水泥行業(yè)板塊同步開啟。文件規(guī)定了相關(guān)企業(yè)需要提交的材料，對水泥熟料制造、水泥窯協(xié)同處置固體廢物等內(nèi)容都作出了針對性要求。整體來看，規(guī)范將水泥行業(yè)管理分為了兩大類，需要重點(diǎn)的和可以簡化管理的。
 文件要求相關(guān)單位填報的內(nèi)容分為7個部分，涵蓋了5個主要生產(chǎn)單元。除此之外，文件還確定了15項(xiàng)主要工藝和28類相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施供企業(yè)自行選擇。水泥窯協(xié)同處置固廢也被單獨(dú)列出，統(tǒng)一納入管理范圍，一并在廢氣、廢水排放和自行監(jiān)測上作出了細(xì)分要求。

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范平板玻璃工業(yè)（征求意見稿）》
 目前，平板玻璃工業(yè)的相關(guān)政策也在征求意見。基本要求不變，文件根據(jù)平板玻璃行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了部分調(diào)整。工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水排放信息依舊是需要上報的重點(diǎn)，包括類別、污染物種類、排放去向、治理設(shè)施，規(guī)定了排放濃度、排放量以及一些管理要求。
 根據(jù)文件，平板玻璃行業(yè)禁止燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦，禁止摻燒高硫石油焦，需要委托有資質(zhì)的廠家回收處理危險廢棄物。在自行監(jiān)測方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對玻璃熔窯煙氣顆粒物、二氧化硫等物質(zhì)采用自動監(jiān)測，按照HJ/T75開展校驗(yàn)比對。
 《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化肥工業(yè)-氮肥（征求意見稿）》
 環(huán)保部發(fā)布了征求意見稿，這意味著氮肥行業(yè)即將迎來首個國家制定的，針對氮肥排污許可，并且具有可操作性的規(guī)范性文件。據(jù)悉，氮肥工業(yè)是水污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)今年就會完成排污許可證的核發(fā)工作。而該文件的印發(fā)，將為核發(fā)工作提供明確依據(jù)。
 根據(jù)文件，氮肥工業(yè)的氯化銨、硫酸銨都被納入了管理范疇。對于有不滿足要求，或者手續(xù)備案不齊全，排污裝置有缺等情況的企業(yè)，文件明確不予核發(fā)排污許可證。有關(guān)工作人員表示，規(guī)范的制定有利于加速氮肥行業(yè)過剩產(chǎn)能的淘汰，明年還有望延伸至其他化肥行業(yè)。
 《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范紡織印染工業(yè)（征求意見稿）》
 除了平板玻璃和氮肥行業(yè)，紡織印染工業(yè)的技術(shù)規(guī)范征求意見稿也已經(jīng)下發(fā)。在基本信息上，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、COD、氨氮等污染物排放量需要明確標(biāo)注。在生產(chǎn)單元，管理要求涵蓋了繅絲、麻脫膠、洗毛、織造、印染等全產(chǎn)業(yè)鏈，并且需要闡明工藝和設(shè)施。
 排污規(guī)律、排放口這些都是必填項(xiàng)，針對紡織印染工業(yè)，文件介紹了廢水處理的分質(zhì)處理和綜合處理兩大可行技術(shù)，強(qiáng)調(diào)節(jié)水生產(chǎn)和廢水回收再利用。在廢氣處理技術(shù)方面，規(guī)范推薦了噴淋吸收、除塵技術(shù)、脫附催化燃燒等相關(guān)方式，鼓勵行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造。
 隨著各大行業(yè)的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》相繼落地，被納入排污許可制管理的行業(yè)排污許可證核發(fā)工作也正式進(jìn)入了穩(wěn)步落實(shí)階段。