治污“三大戰役” 成改善環境質量重點

目前，我國環境治理處于負重前行的階段，還需加大力度、全力攻堅。2017年，我國將全面落實《“十三五”生態環境保護規劃》，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，完善遠程監測質量監控系統，綜合運用法律、行政、技術手段，對干擾環境數據采集、公然造假行為“零容忍”。

“環境保護處于負重前行、補齊短板的關鍵期，我們必須加大力度、全力攻堅。”環保部部長陳吉寧在日前舉行的2017年全國環境保護工作會議上講道，我國生態系統總體穩定，環境質量在全國范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時段部分地區局部惡化，環境保護形勢依然嚴峻。

來自大氣環境質量的監測數據表明，2016年9月、11月、12月，全國空氣質量不升反降，優良天數比例同比分別下降5.1、7.5、6.3個百分點，PM2.5濃度分別上升2.9%、7.4%、5.4%。

去年11月份，京津冀區域PM2.5濃度上升8.5%，共發生5次影響范圍較廣、持續時間較長的重污染過程。去年12月，全國出現大范圍、長時間、重污染霧霾天氣，北京等地啟動紅色預警，多地PM2.5濃度爆表。同時，污染因子也在分化，臭氧(O3)成為空氣質量6項常規監測指標中唯一濃度同比上升的污染物。

在水環境質量方面，監測數據表明，有121個斷面同比水質持續為劣Ⅴ類，主要分布在海河、黃河和長江流域。新增22個劣Ⅴ類斷面。總磷污染問題日益凸顯，其中去年9月至12月總磷連續上升為影響地表水水質的首要污染物。112個監測水質的國控重點湖庫水質中，總磷超標率為21.4%，為首要污染物。

概括來說，當前，盡管全國空氣質量考核指標總體好于預期，顆粒物濃度持續下降，但城市空氣質量普遍超標，臭氧污染問題進一步顯現。在水環境方面，劣Ⅴ類水質斷面比例總體下降，但部分水體水質趨于惡化，總磷污染問題日益凸顯。

就此，陳吉寧表示，“伴隨著經濟下行壓力加大，一些地方環保工作和投入力度減弱，一些領域環境治理有所放松，一些企業環境治理意愿下降，提標改造不及時、擅自停運治污設施甚至弄虛作假、超標排放、偷排漏排情況時有發生”。

與此同時，還有一些地方環保工作出現了不計成本、方法單一，急功近利、搞一刀切的做法。

2016年，個別地方為應付環境保護督察發紅頭文件強制關停市區和縣城大多數中小餐館，采取用水泥灌樹根抑制浮塵等“奇招”；有的城市用行政手段強制轄區內企業停止生產，給守法企業正常生產經營活動造成嚴重影響；一些城市在空氣質量監測站點周邊頻繁灑水……

“過去許多老辦法不能用、也行不通了，必須創新方式方法。”陳吉寧說，“加強環境保護，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，期待畢其功于一役。必須保持清醒頭腦，保持戰略定力，講究方式和手段，常抓不懈，久久為功”。

增強群眾環境改善獲得感是今年全國環境保護工作會議的核心議題。堅決治理大氣、水、土壤污染，深化和落實生態環保領域改革，加強環境法治建設等九方面內容被明確為新一年環保工作的重點任務。

陳吉寧表示，2017年，將全面落實《“十三五”生態環境保護規劃》，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。在治氣方面，抓好《京津冀大氣污染防治強化措施(2016—2017年)》落實，部署推進臭氧(O3)污染防治，加快推進重點工程項目，加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業群治理、中小鍋爐淘汰、揮發性有機物減排等工作力度。

我國2017年還將持續開展環境保護法實施年活動，加大重大環境違法案件查辦力度。“各地區完成考核目標要憑真本事，決不能在環境監測數據上動歪腦筋，決不能在改善環境質量上做數字游戲和表面文章。”陳吉寧表示，環保部已全部上收1436個國控空氣站點的監測事權，完善遠程監測質量監控系統，將綜合運用法律、行政、技術手段，對干擾環境數據采集、公然造假行為“零容忍”。